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关于印发《吉林市住房和城乡建设局2022年度“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》的通知

时间: 2022-08-08 15:09

吉市住建发〔202283

机关各处室、局属各单位:

现将《吉林市住房和城乡建设局2022年度谁执法谁普法普法责任制实施方案》印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

吉林市住房和城乡建设局

202276

 

 

 

吉林市住房和城乡建设局

2022年度谁执法谁普法普法责任制

实施方案

 

谁执法谁普法八五普法重点工作之一,是普法工作融入执法、管理、服务全过程的重要体现。为进一步健全和落实谁执法谁普法普法责任制,细化普法工作任务,结合我局实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省、市工作会议精神,启动实施八五普法规划,贯彻落实谁执法谁普法责任制要求,进一步明确普法职责,促进法治宣传教育深入开展,大力提升机关干部、执法人员和服务对象的法治意识,为住房和城乡建设事业持续健康发展提供良好法治保障。

二、基本原则

(一)坚持行政执法和普法宣传相结合。把法治宣传教育贯穿行政执法全过程,通过以案学法、以案说法、以案释法等方式普及法律知识,以执法促进普法,以普法倒逼执法,做到执法与普法相互融合、相互促进。

(二)坚持日常宣传和主题宣传相结合。广泛开展日常普法宣传,结合特殊时段和国家宪法日、安全生产月等重要节点,及时开展社会关注、公众需求、重点突出、针对性强的主题法治宣传教育活动。

(三)坚持立足本职和协调组织相结合。进一步梳理住房和城乡建设法律法规,结合自身工作职责和执法工作实际,有针对性地开展法治宣传教育,对涉及多个业务处室、跨行业领域的法律法规,要协调配合,加强联动,形成普法工作合力。

三、责任主体

依法行使行政执法职权的相关处室和受住建局委托开展行政执法工作的各执法单位(以下简称责任单位)是谁执法谁普法工作责任主体。

四、主要任务

(一)明确普法内容。学习宣传贯彻习近平法治思想,切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。学习宣传党内法规,提高广大党员干部党章党规党纪意识。学习和宣传《宪法》,弘扬宪法精神,树立宪法权威。学习宣传《民法典》新修订的《行政处罚法》和《安全生产法》等与工作生活密切相关的法律。学习和宣传住房和城乡建设领域方面的法律法规,增强执法人员依法履职能力,特别是运用法治思维和法治方式开展工作的能力,提高社会公众对住房和城乡建设领域法律法规的认知度。

(二)完善学法制度。健全完善党委理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度,每年组织专题法律学习不少于4次,执法人员每年法律法规学习时间不少于30小时,组织法治大讲堂不少于1次。积极开展法律六进,要与法治大讲堂、扶贫攻坚工作、行政审批、行业监管以及建筑市场和工程安全质量管理相结合。各责任单位年度开展专题法治宣传活动不得少于1次。

(三)开展社会普法。在行政执法过程中,主动向服务对象、执法对象和社会公众宣传住房和城乡建设法律法规和相关法律程序,解答有关法律问题。将普法贯穿于行政执法全过程和各环节,使社会公众和行政管理相对人从每一个执法案件中接受到普法教育。建立以案释法制度,结合行政处罚和行政应诉复议工作,开展以案说法、以案释法活动,充分发挥典型案例的预防与教育作用。

(四)突出主题宣传。利用国家宪法日、安全生产月等重要时间节点,通过集中宣传、主题活动宣传、专项依法治理活动,以发放宣传资料、悬挂宣传图和条幅、进行政策解读等方式开展普法宣传活动,广泛宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》以及住房和城乡建设法律法规,引导和帮助公众了解法律知识,增强遵法守法和依法办事意识。充分运用网站、微信等互联网传播平台,及时发布群众生产生活密切相关的法治内容和政策规定,方便社会公众查询了解。

五、普法责任和内容

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事,把握正确政治方向和舆论导向。把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节,积极组织开展习近平法治思想的宣传活动。(责任单位:机关党委、法规处、各相关处室、基层各单位)

(二)学习宣传宪法。弘扬宪法意识,树立宪法权威,贯彻落实宪法宣誓制度,充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等时间节点,集中组织开展以宪法为主题的宣传活动和法律服务活动。(责任单位:法规处、各相关处室、基层各单位)

(三)学习党内法规。突出学习宣传《党章》,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。(责任单位:机关党委、各相关处室、基层各单位)

(四)学习宣传《民法典》、新修订的《行政处罚法》和《安全生产法》等法律。组织开展《民法典》宣传活动,推动《民法典》融入日常生活,融入执法实践。学习宣传新修订的《行政处罚法》,严格处罚程序,提高执法人员依法行政能力和水平。学习宣传新修订的《安全生产法》,提高社会公众安全意识、从业人员自我保护意识和执法人员的责任意识、依法行政水平。(责任单位:法规处、安全处、各相关处室、基层各单位)

(五)开展以行业法律法规为重点的普法宣传学习。

各责任单位要结合工作实际,加强行业管理法律法规知识学习,同时开展对广大群众、管理相对人的宣讲活动,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众和管理相对人在解决问题中学习法律知识,树立法治观念。

1.建筑市场领域法律法规。学习和宣传《建筑法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《民用建筑节能条例》《吉林省建筑市场管理条例》《吉林市散装水泥和预拌混凝土预拌砂浆管理办法》等法律、法规和规章。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

2.房地产开发领域法律法规。学习和宣传《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《吉林市城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

3.房地产经营领域法律法规。学习和宣传《中华人民共和国城市房地产管理法》《房地产经纪管理办法》《商品房屋租赁管理办法》《商品房销售管理办法》《城市商品房预售管理办法》《房地产估价机构管理办法》《注册房地产估价师管理办法》《吉林省房地产经纪机构管理办法》《吉林市房地产交易管理条例》等法律、法规和规章。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

4.市政公用管理领域法律法规。学习和宣传《吉林省市政公用设施管理条例》《吉林市市政设施管理条例》《吉林省城市供热条例》《吉林市城区供热管理条例》《城市供水条例》《吉林省城市供水管理办法》《吉林市城市供水管理条例》《城镇燃气管理条例》《吉林省燃气管理条例》等法律、法规和规章。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

5.国有土地上房屋征收方面法律法规。学习和宣传《国有土地上房屋征收与补偿条例》《吉林市国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

6.物业管理方面法律法规。学习和宣传《物业管理条例》《物业服务收费管理办法》《前期物业管理招标投标管理暂行办法》《吉林省物业管理条例》《吉林省物业专项维修资金管理办法》《吉林市物业管理条例》《吉林市物业专项维修资金管理办法》等法律、法规和规章。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

7.住房保障方面法律法规。学习和宣传《吉林市公有住房出售办法》《吉林市廉租住房配建管理办法》《吉林市职工集资合作建房管理办法》等法规规章。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

8.优化营商环境方面的法律法规。学习和宣传《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》《吉林省人民政府关于公布政府为企业办实事清单的通告》《吉林市人民政府关于公布政府为企业办实事清单的通告》及我局制定的优化营商环境的政策措施等。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

9.扫黑除恶方面法律法规。学习和宣传《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《反有组织犯罪法》等法规法规。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

(六)做好法规、规章和政策文件的公开和解读工作。法规、规章和政策文件出台后,起草处室和单位要负责公布出台的政策措施,同时必须通过新闻媒体、网站等载体做好政策解读工作,方便社会公众理解掌握。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

(七)开展法治宣传教育主题活动。

1.落实理论中心组学法和干部学法用法制度。把法律知识纳入日常学习计划,组织开展法律知识培训,通过组织专题讲座、专题培训、法律法规知识考试等方式进一步学习《宪法》、党内法规及住房和城乡建设领域法律法规。(责任单位:机关党委、法规处、各相关处室、基层各单位)

2.推进企业人员的学法用法工作。加强对住房和城乡建设领域法律知识培训和宣传,重点是与企业和人员自身相关的法律法规知识,通过进企业发放宣传单、宣传手册,张贴标语、横幅、展板等形式,提高企业及人员的守法用法意识。(责任单位:各基层单位)

3.开展主题普法宣传。组织各责任单位在7月集中开展法律法规宣传月活动,并利用“12·4”宪法宣传日、宪法宣传周安全生产月等活动,深入企业、社区和工地开展住房和城乡建设领域法律法规宣传咨询活动,使人民群众受到法治教育,增强法治意识,增强运用法律武器维护自己合法权益的意识和能力。(责任单位:各相关处室、基层各单位)

六、工作要求

(一)加强领导。各责任单位要高度重视,切实加强对普法工作的领导,把普法责任制列入重要工作日程,明确普法目标责任。要加强人力财物保障,为开展普法工作创造有利条件。

(二)健全制度。各责任单位要建立普法责任制度,按照要求完成工作任务。各单位要在1216日前报告本年度工作情况(普法宣传的影像资料需一并报送),工作信息和经验做法等材料应随时报送。

(三)强化督导。各责任单位要按照普法工作要求,细化工作分工和方案,落实工作责任。局法规处要强化工作指导,定期督促调度,确保谁执法谁普法责任制全面落实,普法工作取得实效。

中央人民政府 住房和城乡建设部 中国建设报 吉林省人民政府 吉林省建设厅 吉林市人民政府

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